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Technical articles農(nóng)村居民在供水方面應該享受到與電力、通訊行業(yè)一樣的國民待遇。喝上放心的自來水,擁有健康的體魄,才是真正全面建成小康社會。之前我們梳理了當前農(nóng)村供水的現(xiàn)狀及面臨的五大矛盾(農(nóng)村供水兩大現(xiàn)狀與亟待解決的五大矛盾),那么農(nóng)村供水未來的方向在哪里,接下來的重點是什么,需要從哪些方面進行改革優(yōu)化,才能實現(xiàn)目標。
農(nóng)民在供水方面應該享受跟城鎮(zhèn)供水“同質、同價、同網(wǎng)、同服務”的“四同”待遇,實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水公共服務均等化,這既是助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全面建成小康社會*的部分,也是全面整合水資源,提高水資源利用率,減少社會總體投入,實現(xiàn)資源共享、資源統(tǒng)籌的需要。
適度規(guī)模集中供水是農(nóng)村近期供水的建設方向,城鄉(xiāng)供水一體化是供水發(fā)展方向。
升級改造老舊管網(wǎng),新建或兼并聯(lián)網(wǎng)小水廠形成規(guī)模水廠,提升水處理能力。對初期建設的規(guī)模小、標準低的小水廠進行升級改造,新建較大規(guī)模的水廠,提質改造現(xiàn)有輸送管網(wǎng),兼并聯(lián)網(wǎng)小型水廠,提升供水保障能力。發(fā)揮規(guī)模效益。
從源頭到,提高水質監(jiān)測檢測能力,提升水質保障能力和監(jiān)督能力。對水源地的環(huán)境污染狀況進行保護和控制;針對部分老化落后的農(nóng)村水廠,新建水處理設施,完善加藥、消毒、檢測等水處理設備;對小型集中式供水設施進行從水源到用戶的全覆蓋式水質檢測,明確檢測項目和頻率。通過多種渠道對用水戶公布水質檢測的結果,讓用水戶參與到水質檢測的過程中,強化有效監(jiān)督和共治。
進行信息化改造與管理體系建設,實時監(jiān)控管理,提高供水保證率。以縣域為單位分批次對農(nóng)村飲水安全工程進行信息化改造,建設建立農(nóng)村飲水安全信息化管理體系,引入供水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)、智能水表、在線水質監(jiān)測設備等,達到水壓、水質實時監(jiān)控的目的,提高供水保證率。
1.機制方面
進一步夯實地方政府主體責任,成立專項工作小組,細化各主管部門協(xié)調(diào)配合的責任。將農(nóng)村飲水安全保障納入地方黨委政府或領導班子的考核范圍。按照省區(qū)負總責、市縣抓落實的基本原則,由政府成立專項工作小組,組織協(xié)調(diào)水利、發(fā)改、衛(wèi)健、環(huán)保、財政、住建、稅務、電力等部門,明晰各部門的職責,協(xié)調(diào)并進。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府需配合相關部門做好農(nóng)村飲水安全工程的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管,協(xié)助供水管理單位做好轄區(qū)內(nèi)供水設施維護等。村級配合做好村內(nèi)供水設施維護、水費收繳等工作。
1)以當?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),打破各村、鎮(zhèn)行政壁壘,開展水資源整體規(guī)劃,實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理和配置。政府成立專項工作小組,組織協(xié)調(diào)水利、發(fā)改、衛(wèi)健、環(huán)保、財政、住建等部門,確保城鄉(xiāng)供水規(guī)劃以當?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃為依據(jù),與水功能區(qū)劃及水資源、水污染防治、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃相協(xié)調(diào),合理確定工程布局,重點推進大水源、大水廠、大管網(wǎng)建設,提高區(qū)域供水水質、供水保證率和供水集約化水平。
2) 與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,對村莊進行分類,因地制宜確定技術路線。對集聚提升類村莊,推進農(nóng)村供水規(guī)?;瘶藴驶l(fā)展;城郊融合類村莊,推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸,加速城中村改造;特色保護類村莊,結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游,合理確定供水規(guī)模和供水保障方案,提高供水保證率;搬遷撤并類村莊,限制新建和擴改建供水工程,統(tǒng)籌考慮擬遷入或新建村莊的供水工程建設方案。
3)防止面源水污染,是保證農(nóng)村供水的核心前提和必要條件。減少對水資源的污染是農(nóng)村供水充足的必要條件,一方面通過有效立法及監(jiān)督執(zhí)行禁止工業(yè)廢水以及生活污水的隨意排放,以防對地表水及地下水造成污染。另一方面以新農(nóng)村建設為契機,統(tǒng)籌解決農(nóng)村污水排放與處理的問題,建立一個適合農(nóng)村實際的供水排水系統(tǒng)。
3.法律制度
建立完善農(nóng)村飲水安全法律法規(guī),明確農(nóng)村飲水安全的法律性質、法律地位和法律責任,確保農(nóng)村飲水安全工作在水源安全、制水安全、供水安全、設備管網(wǎng)安全、服務等方面有法可依。 尤其完善以下幾方面:
1)健全農(nóng)村飲用水水源保護制度,建立城鄉(xiāng)水資源開發(fā)利用聯(lián)防聯(lián)控制度。
2)健全完善農(nóng)村飲用水水質監(jiān)測制度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級衛(wèi)生防疫機構負責對農(nóng)村飲用水水質進行定時觀測并制作詳細的記錄,定期發(fā)布農(nóng)村飲用水水質信息。
3)建立農(nóng)村飲用水安全事件預警、應急制度。對可能發(fā)生飲用水安全事故的地點、事故程度等進行預測;對比較嚴重的飲用水水源污染、供水工程故障等突發(fā)事件進行及時、有效的應對。